各地深化稅收征管改革 多措并舉優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

　近年來(lái)，我國(guó)稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準(zhǔn)性不斷提升。為深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，完善稅務(wù)監(jiān)管體系，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

　　近日，在深入貫徹《意見(jiàn)》精神的基礎(chǔ)上，多地結(jié)合地方實(shí)際情況印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，為各地“十四五”時(shí)期進(jìn)一步深化稅收改革作出了總體規(guī)劃。

多措并舉推動(dòng)稅收征管規(guī)范性、便捷性、精準(zhǔn)性

　　《意見(jiàn)》指出，到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展。

　　“一個(gè)窗口就辦完了，耗時(shí)短又便捷。”近日，湖南省婁底市婁星區(qū)南陽(yáng)村的李健在市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心用時(shí)不到6分鐘就完成了新購(gòu)房產(chǎn)的辦稅繳費(fèi)事宜。

圖為湖南稅務(wù)干部在輔導(dǎo)納稅人辦理退稅業(yè)務(wù)。

　　不動(dòng)產(chǎn)交易，涉多個(gè)部門，每筆涉稅業(yè)務(wù)需要操作5個(gè)系統(tǒng)。為有效解決這一難題，國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局按照《湖南省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》的要求，在婁底市試點(diǎn)開(kāi)發(fā)推行“區(qū)塊鏈 不動(dòng)產(chǎn)”交易平臺(tái)。

　　據(jù)了解，該平臺(tái)是按照“集成上鏈、一體辦理”原則，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的上下鏈數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有效集成多部門信息資源，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易辦證“一窗受理、一鏈辦結(jié)”。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，河北省稅務(wù)部門圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和冬奧會(huì)籌辦等重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治措施，提升服務(wù)水平。優(yōu)化京津冀協(xié)同發(fā)展稅收便利化舉措，深化京津冀執(zhí)法信息互通和結(jié)果互認(rèn)。簡(jiǎn)化涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移程序，落實(shí)全國(guó)通辦事項(xiàng)清單。推動(dòng)改革措施在雄安新區(qū)先行先試，打造先進(jìn)的征管服務(wù)體系。在冬奧項(xiàng)目建設(shè)、冰雪產(chǎn)業(yè)和中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面完善稅收服務(wù)和管理措施，發(fā)揮稅收作用。

圖為石家莊市橋西區(qū)稅務(wù)局工作人員在遠(yuǎn)程問(wèn)辦中心受理遠(yuǎn)程問(wèn)辦業(yè)務(wù)。 劉軍/攝

　　國(guó)家稅務(wù)總局石家莊市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張穎悟在接受記者采訪時(shí)表示，要進(jìn)一步創(chuàng)新理念機(jī)制，系統(tǒng)集成推進(jìn)，著力推動(dòng)制度規(guī)范、信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)要素等一體化融合升級(jí)，在提高政策落實(shí)精度、彰顯稅收?qǐng)?zhí)法溫度和加大違法打擊力度上推出具體舉措。

　　在智慧稅務(wù)建設(shè)方面，江西省《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)從更深層次、更廣領(lǐng)域深化信息技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，并對(duì)落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)、融入“智聯(lián)江西”建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通等作出了具體安排，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。

　　在山西，《實(shí)施方案》明確了進(jìn)一步深化稅收征管改革的6大類27項(xiàng)工作任務(wù)，從全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造、進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)、精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管、深化拓展稅收共治格局、切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障等方面推出具體的改革措施。

著眼地方發(fā)展特點(diǎn) 優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地方《實(shí)施方案》既保障不折不扣落實(shí)中央文件精神，又注重地方實(shí)際，突出針對(duì)性和可操作性。

　　在浙江省，《實(shí)施意見(jiàn)》著眼浙江經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，提出要通過(guò)積極落實(shí)稅費(fèi)政策，助力浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。近年來(lái)，浙江省稅務(wù)部門積極深化稅收改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，浙江市場(chǎng)主體減稅負(fù)擔(dān)“減輕”，辦稅繳費(fèi)成本持續(xù)“減少”，全省累計(jì)減免稅費(fèi)1.5萬(wàn)億元，占同期稅費(fèi)收入的28.4%。

圖為浙江岱山縣稅務(wù)干部到企業(yè)實(shí)地調(diào)查，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，并講解相關(guān)稅收政策細(xì)則。

　　在山東省，稅務(wù)部門結(jié)合山東省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)需要，增加了壓縮出口退稅、增值稅留抵退稅時(shí)間、優(yōu)化自然人社保費(fèi)醫(yī)保費(fèi)繳庫(kù)方式和退庫(kù)流程等內(nèi)容。推行稅收專家顧問(wèn)與企業(yè)“一對(duì)一”直連服務(wù)模式，實(shí)施“一戶一策”一攬子稅費(fèi)解決方案。

　　在吉林省，稅務(wù)部門將稅務(wù)總局43項(xiàng)各地可積極探索主動(dòng)實(shí)施的改革措施細(xì)化為具有吉林特色的100項(xiàng)具體落實(shí)措施，在完全承接稅務(wù)總局第三類43項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，細(xì)化出50項(xiàng)創(chuàng)新措施。如，不動(dòng)產(chǎn)交易線上辦理，立足東北亞區(qū)位優(yōu)勢(shì)服務(wù)“一帶一路”，運(yùn)用吉林省“涉企政策直達(dá)平臺(tái)”推送稅收優(yōu)惠政策等。

　　在上海，在稅務(wù)總局金稅四期、電子稅務(wù)局建設(shè)總體框架下，稅務(wù)部門以“數(shù)據(jù)賦能”為切入點(diǎn)，將智慧稅務(wù)建設(shè)與上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建成符合國(guó)家規(guī)范、體現(xiàn)上海特色、與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

圖為上海稅務(wù)干部向稅收營(yíng)商環(huán)境評(píng)測(cè)師介紹“智慧辦稅服務(wù)廳”具體功能。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》標(biāo)志著以“合成”為特征的第三次稅收征管重大變革?！兑庖?jiàn)》中提到建設(shè)“高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治”，有助于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)稅收征管現(xiàn)代化。

　　“緊扣《意見(jiàn)》，多地結(jié)合地方實(shí)際情況印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》，這將有助于各地深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮‘數(shù)據(jù)賦能’的增值作用，聚焦便民利民，采用各種數(shù)字化、信息化、智慧化的手段提高納稅服務(wù)的精細(xì)化水平，共同促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。”李旭紅說(shuō)。????